SOMMAIRE FORUM N°1

tribune

• La dette publique est un mécanisme d’exploitation financière des biens publics, entretien avec Emmanuel Todd

agora

• Le service public en six questions, par Jacques Chevallier
• De l’usager au client: la dérive, par Alain Rey
• Évaluation et valeur dans les services publics, par François Athané
• Le financement des hôpitaux: un choix politique, par André Grimaldi
• Malaise dans les institutions publiques, par Vincent de Gaulejac
• Déshumanisation du service public, par Jean-Paul Delevoye
• Le service public à la française est-il «eurocompatible»?, par Pierre Bauby
• Services publics menacés, République en danger!, par Jacques Cotta
• Les évolutions de la fonction publique française: 1983-2007, d’une rupture à l’autre, par André Vallemont

amphithéâtre

• Le rôle premier des fonctionnaires est de garantir l’effectivité de l’État de droit, entretien avec Luc Rouban
• La libéralisation des services publics, entretien avec Gilles Raveaud

forum …

• Paroles d’usagers: vive le service public !
  Yasmina Khadra, Didier Wampas, Charlotte Valandrey, Didier Porte, Raymond Domenech, Christian Rauth, Jean Teulé, Cypora Petitjean-Cerf, Élise Fischer, Tahar Ben Jelloun

Édito de Jean-Claude Mailly / FORUM N°1

Vous avez entre les mains le premier numéro de Forum, la revue théorique de Force Ouvrière. Nous avons voulu une revue thématique, pluridisciplinaire et ouverte.

Thématique. En consacrant ce numéro au service public, nous voulons marquer notre attachement aux principes républicains de liberté, d’égalité, de fraternité et de laïcité. Comme le précise la Constitution, la République est aussi sociale. Cette république sociale, pour Force Ouvrière, repose sur trois piliers: le service public, la protection sociale collective et, en matière de négociation, conventions collectives et statuts, la hiérarchie des normes.
Que l’un de ces piliers soit menacé et c’est tout l’édifice qui risque de s’écrouler. Or, ces trois piliers sont aujourd’hui quelque peu sapés. C’est le cas avec le service public, objet de ce numéro, où la mise en œuvre de la RGPP et de la loi HPST pour l’hôpital conduit non seulement à des suppressions massives de postes, mais aussi à la disparition de missions de service public préjudiciable à l’ensemble des usagers et citoyens, que l’on veut de plus en plus considérer comme des clients.
C’est vrai dans tous les domaines, comme en témoigne le livre noir de la RGPP que nous avons rendu public et qui figure sur le site internet de la confédération, régulièrement mis à jour. Décidée pour des raisons d’affichage de réduction des dépenses publiques, afin de satisfaire les marchés financiers et leurs vigies, les agences de notation, la RGPP s’est faite en catimini, sans concertation.
Elle est socialement, économiquement et du point de vue républicain destructrice.
Alors que toute réforme de l’État et des services publics nécessiterait un débat préalable sur leur rôle et leurs missions, ce débat, bien que promis par le président de la République, a été délibérément refusé.
Nous sommes là face à des enjeux majeurs qui renvoient à notre histoire, à notre présent et à notre futur. Ils touchent à la déréglementation de la construction européenne, à la politique économique, budgétaire et fiscale menée. Ces questions sont d’autant plus essentielles que face à une crise systémique, toute sortie de crise impose de traiter l’ensemble de ces questions.
Pluridisciplinaire. Pour toutes ces raisons, nous avons voulu traiter la question des services publics sous différentes approches: économique, républicaine, sociologique, historique et philosophique, notamment.
Nous considérons, en effet, que la spécialisation sans vision d’ensemble, sans mise en perspective et en cohérence, est réductrice. Elle est source de perte de sens et de visibilité. C’est d’ailleurs une tendance lourde en France où, par exemple, le Commissariat au Plan, avec son approche transversale, a été abandonné au profit de nombreux lieux épars à vocation spécialisée (COR, CAE, CAS, etc.).

Ouverte. L’appel à des contributions extérieures à Force Ouvrière est une des caractéristiques fortes de Forum.

Je remercie ici tous ceux qui, sans hésitation, ont répondu à nos sollicitations et ont contribué à ce numéro en exprimant leur opinion personnelle.
Les convictions ne sont pas absentes, comme il se doit, elles alimentent le débat indispensable pour s’éloigner du diktat du court terme et poser les vrais enjeux. Il appartient ensuite à chacun de se forger sa propre opinion.

Jean-Claude Mailly

Forum n°1, octobre 2011. Où va le service public? www.revueforum.fr Revue théorique éditée par la Confédération Force Ouvrière 141, avenue du Maine 75014 Paris – 01 40 52 82 00

Directeur de la publication: Jean-Claude Mailly, rédacteur en chef: David Rousset Relations presse: Jean-Luc Gironde, réalisation: Patricia Le Callennec, révision: Marie-Pierre Hamon Impression: RPN, Livry-Gargan Remerciements: Cristelle Gillard, Emmanuelle Friedmann, Amélie Guilbaud, Pascale Rubin et Frédérique Portel Dépôt légal: octobre 2011 – Commission paritaire en cours – ISSN en cours – Prix au numéro: 15,00 €